高端疫苗的老闆是誰？揭開背後掌舵者與經營權結構

在台灣生技醫療產業的發展歷程中，高端疫苗生物製劑股份有限公司（簡稱高端疫苗，股票代號：6547）無疑是近年引發最多社會關注與公共討論的焦點企業之一。每當重大公共衛生事件或疫苗研發政策成為輿論焦點時，高端疫苗的老闆是誰往往是公眾最常搜尋與探討的核心疑問。

一般民眾所稱的企業老闆，在現代企業治理架構與公開發行公司的法制環境中，通常涉及股權控制者（母公司與大股東）、公司決策代表（董事長）以及執行經營管理權限者（總經理）等多個層次。若要深入解析高端疫苗的真正管理者與掌舵結構，必須從其股權結構、歷任與現任經營團隊，以及企業發展的脈絡切入，全面呈現客觀事實與治理現狀。

股權結構與核心背景：高端疫苗的實質大股東

高端疫苗並非由單一自然人完全持股的私人公司，而是一家在中華民國證券櫃檯買賣中心掛牌交易的上櫃股份有限公司。

前身與母公司關聯

高端疫苗的前身為成立於2012年10月12日的基亞疫苗生物製劑股份有限公司，最初是由基亞生物科技股份有限公司（股票代號：3176）轉投資設立的子公司。2014年7月，基亞生技因抗肝癌新藥PI-88（Muparfostat）第三期臨床試驗解盲結果不如預期，造成生技族群市場劇烈震盪。隨後，基亞疫苗逐步邁向獨立資本市場運作，於登錄興櫃後，在2017年6月7日正式更名為高端疫苗生物製劑股份有限公司，並於2018年4月17日正式掛牌上櫃交易。

在資本結構上，基亞生物科技長期扮演重要母公司與法人股東的角色，實收資本額約新台幣21.2億元。因此，從資本淵源來看，高端疫苗是從基亞生技分拆培育而來的本土疫苗專業製造商，其創辦初期的控制權與資源配置與基亞生技有著密不可分的血緣關係。

澄清網路謠言：董事會並非政黨基金會名單

在疫情期間，網路社群與通訊軟體曾廣泛流傳一份聲稱高端生技董事會名單的訊息，謠傳多位政治人物或特定卸任元首名列董事長與董事席次。經事實查覈機構（如 MyGoPen）比對公開資訊觀測站之董監事資料證實，該份流傳的名單實際上是誤植新境界文教基金會的董事名冊，與高端疫苗生物製劑股份有限公司的法定法人董監事名單完全不符。高端疫苗為純民間資本與法人機構投資組成的生技醫藥企業，並無政界高層直接掛名董事長之情事。

經營治理核心：歷任與現任高層人事結構

理解高端疫苗的決策者，必須區分法定代表人（董事長）與專業經理人（總經理）的職責分工。近年來，面對研發風暴、法律爭議與營運策略調整，高端高層管理團隊亦經歷了重要的新舊交替。

董事長異動：從張世忠到張銘政

高端疫苗在成立及推動新冠疫苗研發期間，長期由生技界資深創業者張世忠擔任董事長。張世忠同時身兼母公司基亞生技的創辦與管理核心，在高端疫苗初期的資本運籌與研發決策中扮演關鍵舵手。

然而，隨著後續司法調查、營運挑戰與公司治理規範調整，2023年3月8日高端疫苗發布重大訊息，公告董事會決議進行職務調整，由張銘政正式接任董事長一職：

• 張世忠（前任董事長）：主導高端疫苗早期創立、更名、建廠與新冠疫苗早期研發，為該公司早期實質意義上的創辦代表。
• 張銘政（現任董事長）：曾任勤業眾信聯合會計師事務所會計師暨聲譽與風險負責人、中華民國審計準則委員會主任委員，具備深厚的會計審計、風險控管與法規遵循背景，其接任被市場視為強化公司治理架構、提升內控機制與重塑財務公信力的重要佈局。

總經理的交棒：陳燦堅與李思賢

在日常業務運作與專業營運管理上，總經理掌管著產品研發、跨國授權、生產製造與商務佈局：

• 陳燦堅（前任總經理）：在新冠疫情爆發之初，敏銳掌握全球疫情動態，主動聯絡美國國家衛生研究院（NIH），促成由美國免疫學專家 Dr. Barney Graham 團隊技轉冠狀病毒基因序列（S-2P 抗原），使高端疫苗迅速跨入國產新冠疫苗的開發賽道。
• 李思賢（現任總經理）：於2023年6月接任總經理。李思賢畢業於台北醫學大學藥學系、國立台灣大學藥理學碩士，早年在國際外商藥廠擁有豐富經驗，曾任職於台灣禮來（Eli Lilly）長達14年，後擔任賽諾菲（Sanofi pasteur）疫苗處台灣及香港地區總經理。2018年加入高端擔任執行副總兼發言人，並於2023年中正式升任總經理，主導後疫情時代高端在腸病毒、流感疫苗等常態產品線的海外佈局與商業化轉型。

高端疫苗核心治理架構與經營團隊對照表

企業實力與產品佈局：竹北廠與主力疫苗研發成果

除了公司經營團隊外，高端疫苗的實質競爭力立足於其位於新竹生醫園區（新竹縣竹北市生醫三路68號）的生產製造基地與研發平台。

PIC/S GMP 細胞培養疫苗工廠

高端疫苗竹北廠為亞洲首家通過國際醫藥品稽查協約組織（PIC/S）GMP規範的細胞培養工廠。與傳統仰賴雞胚胎蛋培養的疫苗製程不同，現代細胞培養技術能更精準控制產能與污染風險，成為該公司承接跨國技術移轉與多中心臨床試驗的核心硬體基礎。

腸病毒71型疫苗（EV71）的國際突破

高端疫苗投入研發的腸病毒71型滅活疫苗，是全球同型疫苗中率先採取跨國多國多中心（MRCT）臨床試驗、且涵蓋2至6個月低齡嬰幼兒的指標性產品：

• 臨床三期數據：該項試驗共收納3,663位受試者，期末分析顯示疫苗安全性與耐受性良好，真實世界效力達100%，統計理論效力達96.8%。
• 權威期刊背書：研究成果由越南巴斯德研究所 Trong Toan Nguyen 醫師擔任第一作者，台大兒童醫院黃立民醫師與高端團隊共同掛名通訊作者，發表於全球四大權威醫學期刊之一的《刺胳針》（The Lancet），並獲專文推薦，確立了該疫苗在預防重症上的科學價值。

新冠肺炎疫苗的研發歷程與試驗數據

2020年新冠疫情爆發之際，高端採用與莫德納相同之 S-2P 蛋白質抗原設計（結合美國 Dynavax 公司新型佐劑），研發蛋白質次單位新冠疫苗：

1. 緊急使用授權（EUA）：2021年7月18日，衛福部食藥署以免疫橋接方式，依據《藥事法》第48條之2有條件覈准專案製造。
2. 巴拉圭三期臨床：受試者分為曾感染之血清陽性組與未感染之血清陰性組，比對分析顯示，高端組中和抗體比值為 AZ 疫苗組的1.7倍至4.8倍，不良反應頻率顯著較低，達到優越性（superiority）標準。
3. 保護效益審查：2022年11月，食藥署專家會議分析全台真實世界接種大數據，認同高端疫苗對於預防中重症與死亡之效益與莫德納、BNT等 mRNA 疫苗相當，以14票同意、0票反對全數通過其保護效益評估。

爭議風暴、營運轉型與市場挑戰

雖然高端新冠疫苗在技術與緊急授權上達成重要里程碑，但其發展過程亦伴隨巨大的政治與市場爭議。

政治輿論與市場震盪

由於在尚未完成傳統雙盲第三期期末解盲前即取得國內 EUA，加上股價由2019年底的28.5元飆漲至最高417元，市場對政府採購、內線交易與股價波動產生高度質疑。儘管檢調機關介入調查、公司配合公開所有合規簽約資訊，輿論風暴仍造成品牌形象受挫。

產能閒置與後疫情策略

隨著全球新冠疫情平息與疫苗供應飽和，預先採購的高價原料與針筒面臨庫存打消風險，高端甚至曾出現連續數個月營收掛蛋的窘境。2023年李思賢接任總經理後，公司管理方針轉為積極盤點傳統傳染病防護市場：

• 深耕常規疫苗市場：聚焦腸病毒71型疫苗在東南亞（如越南）等新興市場的藥證申請與商業外銷。
• 公費疫苗與流感標案：持續參與國內流感疫苗採購標案，推動自有竹北廠的細胞培養流感疫苗進軍國際市場，逐步降低單一產品對營收造成的劇烈波動。

常見問題

高端疫苗是國營企業還是民間企業？

高端疫苗生物製劑股份有限公司是一家純民間出資設立並在櫃買中心掛牌的上櫃公司（股票代號：6547），母公司為基亞生物科技，並非公營事業或由政府直接出資成立的公營機構。

高端疫苗目前實質的負責人與執行長是誰？

目前高端疫苗的法定代表人與董事長為張銘政，負責董事會運作與治理監督；主持企業日常經營管理與營運方向的總經理為李思賢。創辦時期的董事長張世忠與前總經理陳燦堅則已於2023年間陸續完成職務調整與交棒。

網路流傳政治高層擔任高端董事長的名單是真的嗎？

該名單純屬謠傳。事實查覈機構已證實，網傳包含多名政界人士的名單為新境界文教基金會之董事名冊，並非高端疫苗生物製劑股份有限公司的法定董監事。高端之董監名單公開透明，均登載於台灣證券交易所公開資訊觀測站。

高端疫苗目前的主力營收產品是什麼？

高端目前的核心營收來源轉向常規兒童疫苗與傳染病防治，其中最主要為完成第三期試驗並發表於《刺胳針》期刊的腸病毒71型疫苗（EV71），以及取得國內採購許可的流感疫苗與後續海外拓展產品。

總結

探討高端疫苗的老闆是誰，答案無法歸結於單一政治人物或神祕金主，而應回歸企業治理的真實面貌：高端疫苗是由基亞生物科技孵化轉投資的專業疫苗上櫃公司，股權分散於法人股東與廣大投資大眾之中。

在管理階層方面，高端疫苗在走過新冠疫情的輿論風暴與法律檢驗後，已完成治理結構的全面換屆——由具備會計與內部控制專長的張銘政出任董事長以強化公司治理，並由擁有國際一線藥廠營運經驗的李思賢接任總經理主持日常營運。如今的高端疫苗，正逐步揮別過去政治議題的陰影，回歸以腸病毒71型疫苗及細胞培養流感疫苗為核心的生技研發常軌，尋求在亞洲及全球傳染病預防領域落實其專業醫藥價值。

資料來源

• 高端疫苗生物製劑- 維基百科，自由的百科全書

• 經營團隊

• 高端疫苗生物製劑股份有限公司- 經濟部商工登記公示資料查詢