政府有提供疫苗資助的計劃嗎？合資格對象與各類補助金額解析

前言

面對季節性流行性感冒及侵入性肺炎球菌等常見呼吸道傳染病的威脅，特別是對於免疫力較為脆弱的長者、幼童及長期病患族群，及時建立免疫防護屏障是公共衛生管理的重要環節。為降低高危群組因感染而引發嚴重併發症、入院甚至死亡的風險，政府持續推動並深化各項公共醫療資助措施，其中最具代表性的機制即為疫苗資助計劃（Vaccination Subsidy Scheme, 簡稱 VSS）。

該計劃主要透過公私營醫療合作模式，由政府直接提供定額財政補貼，鼓勵合資格市民前往已登記參與計劃的私家醫生診所接種季節性流感疫苗與肺炎球菌疫苗。此機制一方面減輕了基層市民自費接種的經濟負擔，另一方面亦有效分流公營醫療系統的服務壓力。本篇將完整梳理政府疫苗資助體系的運作模式、資助金額、受惠資格認定標準、長者接種日程規劃以及診所收費原則，協助各界客觀且全面地理解相關政策細節。

疫苗資助計劃的核心機制與運作模式

疫苗資助計劃是由衞生署衞生防護中心統籌的一項常態性公私營協作政策。政府藉由此項計劃，向已成功註冊參與的私家西醫發放指定額度的疫苗補貼，為符合特定條件的香港居民提供預防接種服務。

整體制度的運作特色包含以下要點：

• 政府直接撥款對接醫生：補貼金額並非以現金方式直接發放給受種者，而是由參與計劃的私家醫生於完成接種程序後，透過醫健通（資助）系統直接向政府申領指定資助額。
• 彈性共付額機制：扣除政府提供的固定資助額後，私家診所可根據其營運成本、選用之疫苗廠牌及各項醫療耗材等因素，自行決定是否收取額外服務費用（即共付額）。坊間有部分私家診所選擇免除額外收費，亦有部分診所會酌情收取差額，相關收費標準均受到透明化監管，並公開於官方查詢平台供查閱。
• 多軌並行的公營防護體系：除針對私家診所網絡的疫苗資助計劃之外，公營系統亦設有政府防疫注射計劃（Government Vaccination Programme, GVP）、季節性流感疫苗學校外展計劃及院舍防疫注射計劃，為住院病人、院舍長者、特定公營門診覆診者及學童等特定群組提供免費或全面資助的防疫接種。

資助疫苗種類與補助金額結構

政府針對不同疾病風險設定了清晰的資助項目與標準。目前納入資助體系的疫苗主要針對兩大類病原體：季節性流行性感冒病毒與肺炎球菌。

季節性流感疫苗資助

流感病毒株每年均有變異風險，世界衞生組織亦會定期更新建議配方，因此流感疫苗屬於每年常態性更新接種的項目。在現行政策下，符合資格的香港居民每劑可獲得 260 元 的定額政府資助。若為 9 歲以下且從未接種過流感疫苗的合資格兒童，按醫療常規首年需要接種 2 劑以建立充足抗體，該類兒童亦可獲得最多 2 劑的資助。

肺炎球菌疫苗資助

長者感染肺炎球菌易併發肺炎、菌血症或腦膜炎等重症，因此政府針對 65 歲或以上長者常年推行肺炎球菌疫苗資助，該項目於全年任何時間均可辦理。資助額度依據疫苗類型劃分：

1. 二十三價肺炎球菌多醣疫苗（二十三價疫苗）：政府提供每劑 400 元 的資助。
2. 十三價肺炎球菌結合疫苗（十三價疫苗）或十五價肺炎球菌結合疫苗（十五價疫苗）：政府提供每劑 800 元 的資助。

疫苗資助項目與補貼額度一覽表

合資格受惠群組與條件審核

為確保公共資源精準投放於臨床風險較高的族群，疫苗資助計劃訂立了嚴謹的資格界限，受種者必須持有有效的香港居民身分證明文件，並符合以下任一受惠組別：

主要合資格人口群組

1. 孕婦：懷孕期間各階段均符合資格，可於私家診所或產前檢查門診出示懷孕相關證明以接受資助。
2. 50 歲或以上人士：以出生年份作為計算基準。只要在當前公曆年內達到 50 歲，即可符合資助資格。
3. 兒童及青少年：
4. 年齡介乎 6 個月至未滿 18 歲的兒童。

5. 年滿 18 歲但仍在香港本地就讀中學之學生（須出示有效學生手冊或學生證影本）。

6. 18 歲至 49 歲長期病患人士：涵蓋經醫學診斷具有慢性健康問題者，具體高風險情況包括：

7. 慢性心血管疾病（不包含無併發症的原發性高血壓）。
8. 慢性肺部疾病、慢性肝病或慢性腎病。
9. 新陳代謝疾病（包含糖尿病）或嚴重肥胖（身體質量指數 BMI 達 30 或以上）。
10. 免疫功能低下狀態（如無脾臟、人類免疫力缺乏病毒感染愛滋病、惡性腫瘤治療中或長期接受類固醇治療）。

11. 長期神經系統疾病，且該疾病已影響呼吸功能、呼吸道分泌物排出、增加吸入性肺炎風險或導致自理能力缺失。

12. 特定社會福利受助者及特殊需要人士：

13. 智障人士：持有勞工及福利局簽發之殘疾人士登記證（註明智障或弱智），或由註冊醫生及指定社福機構負責人簽署之證明書。
14. 領取社會福利署傷殘津貼之人士：需攜帶有效的批准通知信件副本。
15. 領取綜合社會保障援助（綜援）標準金額類別為殘疾程度達 100%或需要經常護理人士：須出示有效之醫療費用豁免證明文件或綜援受助核可通知書，並於診所簽署確認聲明。

各群組資格認定與必備文件彙整表

長者肺炎球菌疫苗接種準則與日程安排

65 歲或以上長者抵抗力隨年齡增長逐步減退，臨床指引依據長者個人的病史與既往接種紀錄，規劃了不同的疫苗接種步驟。長者群組主要被劃分為無高風險情況與有高風險情況兩大範疇，其資助方案具備嚴格的銜接邏輯。

接種日程規劃原則

• 無高風險情況之長者：
• 若從未接種過任何肺炎球菌疫苗，政府資助接種 1 劑二十三價疫苗（資助額 400 元），完成後終身無須再次補種。

• 若以往已接種過二十三價疫苗或十三價/十五價結合疫苗，則不符合再次資助接種的資格。

• 具高風險情況之長者：

• 若從未接種過任何肺炎球菌疫苗，應優先接種 1 劑十三價或十五價結合疫苗（資助額 800 元），並於滿 1 年後，接續接種 1 劑二十三價多醣疫苗（資助額 400 元）。
• 若此前曾接種過 1 劑二十三價多醣疫苗，可在間隔滿 1 年後，獲資助補種 1 劑十三價或十五價結合疫苗。
• 若此前曾接種過 1 劑十三價或十五價結合疫苗，則可在滿 1 年後，獲資助補種 1 劑二十三價多醣疫苗。
• 若既往已完整接種過十三價/十五價結合疫苗以及二十三價多醣疫苗各 1 劑者，保護力已達建議標準，不再享有額外資助。

65 歲或以上長者肺炎球菌疫苗資助接種策略

診所收費、資助申領與行政程序規範

診所收費機制與醫療券應用

儘管政府為每劑疫苗提供劃一的定額資助，但私家診所的最終收費並無統一限制。診所收取的總費用扣除政府資助金額後，若產生差價，受種者須自行承擔該項共付費用。若 65 歲或以上長者前往的私家診所同時參與了長者醫療券計劃，長者可選擇使用其個人醫療券戶口內的餘額，來支付接種資助疫苗後所產生的差額服務費。

身份核對與同意書簽署規定

合資格人士在前往診所接種時，必須完成身分驗證與法律授權手續：

• 身分證明：11 歲或以上人士必須出示香港身份證正本或豁免登記證明書；長者咭因不具備法定身分登記編號驗證功能，不可替代身份證使用。
• 使用疫苗資助同意書：受種者於接受注射前，必須簽署由衞生署制定的專用同意書，授權醫生向政府申領補貼，並同意將個人醫療數據傳送至醫健通（資助）系統進行查覈。
• 委託與監護安排：未滿 18 歲的未成年人或精神上無行為能力人士，同意書須由其法定父母或監護人簽署。若家長委託親友或家庭傭工陪同未成年子女前往診所，受託人必須攜帶家長預先簽妥的同意書正本。
• 無讀寫能力人士之處理：若受種者無法閱讀或書寫，可在 1 名成年見證人陪同下於簽名欄以按壓指模方式代替簽名，見證人（可由診所醫護人員或陪同家屬擔任）則需於表格內完整填寫個人姓名、身份證號碼並親筆簽名見證。

醫健通電子化管理

為提升臨床數據互通性及防範重複接種，凡年滿 18 歲之受種者，依規定必須登記加入電子健康紀錄互通系統（醫健通）。未曾開立戶口者，診所職員可於接種現場免費協助完成開戶登記手續。此外，在學校外展疫苗注射計劃中，官方亦全面推廣電子同意書系統，家長可透過手機應用程式完成授權，省去紙本表格的傳遞流程。

常見問題

問題一：未滿 50 歲但在本公曆年內將年滿 50 歲，是否符合流感疫苗資助資格？

符合資格。疫苗資助計劃對於年齡的界定是依據出生年份計算，而非以接種當日的具體出生月份或日期為準。舉例而言，若市民出生於該計算年度內，即使其生日落在當年的 12 月份，只要在該年度資助計劃啟動後，即可直接憑有效香港身份證前往參與計劃的私家診所，獲取流感疫苗的定額資助。

問題二：持有香港永久性居民身份但於內地或海外就學的子女，是否適用流感資助？

需視年齡而定。若該名未成年人年齡在 6 個月至未滿 18 歲之間，只要具備香港居民身分，不論其目前是在香港本地、內地還是海外學校就讀，均符合流感疫苗資助資格。然而，若該名青年已年滿 18 歲，政策明確規定其必須於香港本地的中學就讀方符合資助條件；若年滿 18 歲且在境外中學或大專院校就讀，則不再享有該項學童流感疫苗補貼。

問題三：長者前往診所時，能否單獨出示長者咭代替香港身份證？

不能。長者咭僅作為享有社會福利優待之憑證，並非法定身分審核證件。疫苗資助計劃要求醫生必須嚴格核實受種者的香港居民身分，並於政府系統內登錄正確的身份證號碼以完成資助申領。因此，長者必須出示有效的香港身份證正本或由入境事務處發出的豁免登記證明書，診所方可提供資助接種服務。

問題四：收費較高的私家診所，其所採用的疫苗保護效能是否必然較好？

兩者並無必然關聯。在香港，所有於市場上銷售及施打的疫苗均受《藥劑業及毒藥條例》嚴格監管，必須經藥劑業及毒藥管理局註冊，確保其安全性、品質及有效性符合國際標準。私家診所的收費高低，通常反映了其個別的診所營運租金、醫師診金、專業護理配套服務或行政營運成本，並非代表疫苗本身的免疫效能有所優劣。所有獲科學委員會推薦使用的疫苗種類均具有相當的防護效力。

問題五：流感疫苗與肺炎球菌疫苗是否可以在不同的私家診所分開接種？

可以。符合資格的市民有權根據自身便利性，在不同的註冊私家診所分別接受流感疫苗與肺炎球菌疫苗的注射服務。惟在前往不同診所求診時，受種者應主動出示完整的過往疫苗接種紀錄（針卡）或利用醫健通系統查閱歷程，以供執業醫生準確評估疫苗施打的種類與相隔時間。

問題六：不會讀寫的受種者該如何完成使用疫苗資助同意書的簽署程序？

針對無法親筆簽名的無讀寫能力人士，現行行政規範允許受種者在一名成年人的在場見證下，於同意書的簽署欄位以蓋按指模的方式表達法律同意。該名見證人可以是陪同前往的成年親屬，亦可由醫療機構內的在職工作人員（如診所護士）擔任。見證人必須於同意書相應欄位內清晰註明其全名、香港身份證號碼並簽署，以確認該指模程序具備法律授權效力。

總結

政府所推行的各類疫苗資助計劃，透過公私營協作機制，構築了多層次的呼吸道疾病防禦網絡。該體系透過針對季節性流感疫苗（每劑 260 元）以及長者肺炎球菌多醣與結合疫苗（每劑 400 至 800 元）的定額財政支援，顯著降低了高危人群的預防性醫療門檻。各項條例涵蓋了幼童、孕婦、50 歲以上人士及特定慢性病族群，並以清晰的身分審核標準、電子化同意程序及透明的診所收費公開機制，維持了制度的運作公正性與醫療資源效益。

資料來源

• 衞生防護中心- 疫苗資助計劃- 醫生2026/27

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• 疫苗資助計劃- 常見問題